求真务实 把握规律 创造性地做好参政议政各项工作

 

        一、打牢参政议政的思想政治根基

        对于各民主党派、工商联来说,思想政治建设始终是首要任务,是管方向的。这些年来,省各民主党派、工商联对思想政治建设一直高度重视、抓得很紧,从开展政治交接、到深入学习实践科学发展观、再到中国特色社会主义主题学习教育活动,每年一个主题,采取有力措施,在用中国特色社会主义理论武装头脑、推动参政议政工作上取得了很大成效。今年的主题是树立和践行社会主义核心价值体系,对此,胡锦涛总书记在今年年初中共中央召开的党外人士迎春座谈会上作了深刻阐述,提出了明确要求。省各民主党派、工商联的同志,一定要按照中共中央统战部、各民主党派中央和全国工商联的部署要求,认真开展好这项活动,以此深入推进思想政治建设,为更好地参政议政、履行职能打下坚实的思想基础、理论基础和政治基础。

        一是要毫不动摇地坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。

        二是要毫不动摇地坚持中国共产党的领导,在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的中共中央保持高度一致,坚定不移地贯彻落实好中共中央的各项重大决策部署。

        三是要毫不动摇地坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验,坚持“一个中心、两个基本点”,高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,自觉把中国特色社会主义作为共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标。

        四是要毫不动摇地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政,坚持社会主义政治制度的特点和优势,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

        五是要毫不动摇地坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,保持宽松稳定、团结和谐的政治环境,自觉发扬各民主党派、工商联同中国共产党同心同德、风雨同舟、团结合作的光荣传统,当好中国共产党的亲密战友、挚友、诤友。

        六是毫不动摇地坚持依法治国方略,坚持以宪法为根本准则,自觉在宪法和法律的范围内活动,维护宪法和法律的尊严。

        以上这六条,是我们各民主党派、工商联开展工作的基本政治准则,是重大原则、根本立场问题,在这些方面必须旗帜鲜明、头脑清醒、立场坚定,决不含糊,决不动摇,始终保持各项工作包括参政议政的正确方向。

二、把服务大局作为参政议政的根本出发点和落脚点

我们各民主党派和工商联有两句话讲得非常好,一句是参到点子上、议到关键处;一句是谋全局、抓大事。我理解,这是我们各民主党派、工商联做好参政议政工作的经验总结,也可以说反映了我们参政议政的规律性要求。参到点子上,就是恰当、对路、管用,适其事、逢其时、对其症;议到关键处,就是抓住要害、抓住根本、抓住牛鼻子,提纲挈领、纲举目张、牵一发而动全身。按照这样的目标和要求去做,我们参政议政才能有见地、有份量、有质量,才能有效率、有成效、事半而功倍。怎样才能参到点子上、议到关键处呢?就是要谋全局、抓大事,就是要站在全局上考虑问题,把立足全局、着眼全局、服务全局作为根本出发点和落脚点,想大局之所想、急大局之所急、谋大局之所需,紧紧围绕那些事关全局、事关长远、事关改革发展稳定的重大问题开展参政议政工作。有三个方面的问题需要高度关注:

一是重大战略性问题和重大决策部署的贯彻落实问题。比如,贯彻落实中共中央和中共山东省委、省政府的要求,保持经济社会平稳较快发展、进一步加快经济发展方式转变和结构调整;比如,坚持积极作为、科学务实,按照“一线三点”的工作思路,着力推进经济文化强省建设,实现山东的科学发展、和谐发展、率先发展;比如,实施重点区域带动战略,加快推进山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设,等等。这些都是目前我省工作的重中之重,这些工作都属于关系山东未来发展、长远发展的战略性部署,对于进一步增强山东的核心竞争力和综合实力,意义重大。我们应当围绕落实好这些重大决策部署、实现预期的目标,多建睿智之言,多献务实之策,多出推动之力。还有一项重要的战略性工作,就是编制好我省的“十二五”规划,这是一项十分系统和重要的工作,无论是对形势的判断,还是需要把握好的原则;无论是发展目标的确定,还是工作思路、措施的提出,需要集中方方面面的智慧,我们各民主党派、工商联智力密集、人才济济,应当全力参与、力求有所作为。

二是经济社会发展中的难点问题。现在,大家普遍感到很多事情确实很复杂,处理好的难度很大,急了慢了轻了重了都不行,经常是老问题还没有解决,新的矛盾又来了,有很多事情我们投人了大量的人力物力财力和精力,但效果不理想。这些是我们改革开放30年后,在深化改革中,社会处于重要转折、转型期的典型表现。从深化改革方面看,我们要全力推进国有企业改革、金融体制改革,文化体制改革包括出版系统的改制、三网合一,教育改革,医改,还有建立健全社保体系,等等;从发展的情况看,总体上看我们经济结构性矛盾突出,经济发展的质量和效益还不高,资源制约和环境压力较大,科技和人才支撑能力不足,在工业、农业、第三产业以及各个行业我们都存在许多薄弱环节;从稳定的情况看,现在是“四个相互交织”:一是境内因素境外因素相互交织;二是传统安全因素与非传统安全因素相互交织;三是“虚拟社会”与现实社会相互交织;四是敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织,等等。认真研究改革发展稳定中存在的难点问题、薄弱环节以及新情况、新问题,总结基层和群众创造的新鲜经验,提出针对性、操作性、有效性强的对策建议,对于深化改革、完善措施、推动创新、改进工作具有重要意义。这些,我们省各民主党派、工商联都可以从不同的角度,按照中共中央和中共山东省委、省政府的要求做好工作。

三是群众反映强烈的问题。群众利益无小事,中国共产党的宗旨就是全心全意为人民服务,我们所做的一切就是要让群众满意,让人民群众生活得更加幸福、更有尊严,就是要把群众的根本利益实现好、维护好、发展好。由于多种原因,我们的工作离群众的期待还有不少距离,有的工作群众反映还比较强烈。比如,司法不公的问题。司法公正是社会公正的最后一道防线,这个问题目前人民群众反映比较强烈。再比如,如何促进房地产业健康有序发展的问题。另外,还有诸如就医难、上学难、城市拆迁、企业改制、耕地占用、环境保护、干部作风等问题,群众反映也比较突出。对这些问题,我们各民主党派、工商联可以作些深入研究,提出好的意见建议,供党委、政府参考,这既是参政议政的要求,也是民主监督作用的发挥。

三、参政议政建言献策贵在求真、重在务实

我们各民主党派、工商联参政议政很重要的形式就是建言献策。中国共产党与各民主党派、工商联和无党派人士的目标都是一致的、利益是共同的,都是为了更好地促进中华民族伟大复兴,促进中国特色社会主义事业发展,更好地为中华儿女谋福祉,在共同团结奋斗中也结下了深厚的友谊。友党之间、朋友之间的交往贵在真诚,从执政党的角度讲:

一是希望听到真话、实话。现在社会上确实存在着一个很不好的风气,报喜不报忧,报忧减七分;空话多、套话多,自己的话不多,有的洋洋万言,不知所云;有的唯上是瞻,唯书是瞻,就是不唯实,这种情况下,有时想听点真话、了解点真实的东西非常困难。闲谈误事、空谈误国、假话殃民,空话、假话、套话多了,浪费时问、浪费资源、浪费机遇,还会使信息失真、决策失灵、政府失信,损失和负面影响不可估量。中国共产党始终强调要坚持解放思想、实事求是、与时俱进;强调要大兴求真务实之风,讲真话、办实事、求实效;强调要大力推进社会主义民主,以党内民主带动人民民主,等等。希望大家能把听到的真话、了解到的真实情况,还有经过科学分析得到的结果,都原原本本地提供给中共各级党委、政府和有关部门,既作为科学决策的依据,又为转变社会风气作出贡献和努力。

二是希望听到提醒的话、批评的话。良药苦口利于病,忠言逆耳利于行。有位同志总结得好,批评的话最能明目、祛火、醒神。如果听到的总是歌功颂德的话、称赞表扬的话,长期下去就会非常危险。邓小平同志曾指出,一个政党,就怕听不到人民的声音,最可怕的是鸦雀无声。江泽民同志强调,要广泛听取各民主党派以及其他各方面的意见和建议,接受各方面批评监督,真正做到集思广益,做到国家大事由大家来出主意想办法、由大家来办;“兼听则明,偏信则暗”,这是历史经验,也是我们应该时刻牢记的名言。胡锦涛同志强调,各级党组织和党员领导干部要主动接受民主党派人士的监督,特别要听得进逆耳之言,容得下尖锐批评,这对于切实改进党的作风、做好各项工作具有重要意义。希望大家能够从推动我们事业健康发展的高度,敢于讲批评的话,真正当好中国共产党的诤友、挚友。没有问题最好,但有问题也不可怕.关键是能实事求是地对待。认真负责地解决。

三是希望听到有见解的话、有建议的话。孔子说,君子和而不同。对厕一个事物,不同的人看。会得出不同的认识,这是很自然的,正所谓仁者见仁,智者见智,横看成岭侧成峰,远近高低各不同,不识庐山真面目,只缘身在此山中。不同的观点,能让我们从不同的角度全面、客观、准确地认识事物的本来面貌,从而更有利于作出科学准确的判断。这些年来,“不可行性研究”比较热门,任何一个项目既要进行“可行性论证”,又要进行“不可行性研究”,“不可行性研究”存在的价值不在于否决这个项目,而是通过提出项目可能产生的负面影响和后果,研究潜在的隐患,从而使项目方案更加科学严密、各项工作更加细致扎实,最大限度地化解潜在的风险,使项目实施得更好。从这个意义上来讲,很多时候对项目进行“不可行性研究”,与进行“可行性论证”同样具有积极意义。大家在参政议政过程中,要有自己的真知灼见,善于发表不同的意见和见解,善于提出具有操作性的建议,这样我们的参政议政将更富有成效.科学决策、民主决策就更有保证。

四、努力形成参政议政的特色和品牌

特色反映着品位,体现着水平,代表着形象。一个组织、一项:工作是不是具有创造力、生命力和影响力,也在于是不是有特色,有自己的独创性:我省各民主党派、工商联这些年]:作之所以做得好、有影响、有地位,很重要的一个方面就是各有各的拿手戏、各打各的特色牌。要继续把这个好传统、好做法发扬下去。

一是发挥好优势。我们省各民主党派代表着不同领域和界别,所属成员和联系群体大多具有较高的专业技术水平、较强的社会活动能力,都是某一领域的专家、学者,可以说人才荟萃、人才济济、智力密集,并且对外沟通联系的渠道很多,视野和思路开阔,这就是我们的优势;工商联作为联系非公有制经济人士的桥梁纽带,会员多、资源多。渠道多,也有很多优势。把这些优势都发挥出来,大家各展所长、各显所能,就非常不得了。关键是把优势找准,看准了的事情就集中力量、坚持不懈地敞,努力做深、做精、做实、做独特,在发挥优势的过程中形成特色、放大特色。

二是构建好栽体。好的载体非常重要,等于是参政议政的“落地支点”,是]二作抓手。好的载体一般来说有四个要素:一是大局需要,适垃大局和时代的要求;二是社会关注,瞄准社会上普遍关注的热点难点问题或迫切需要解决的问题;三是发挥优势,立足于民主党派、工商联的职能特点;四是群众支持,能够引起广大群众强烈共鸣和广泛参与。好的载体,体现了内容与形式、动机与效果、手段和目的的有机统一,能够成为一种标志、一个品牌。关键是按照大局所需、群众所盼、党派所能的原则,找准发挥优势、开展工作的结合点、切入点和着力点,努力打造生动活泼、特色鲜明、富有实效、社会公认的参政议政品牌,让人一提起,就知道这是民主党派、工商联开展的活动,就感到确实有创新、有特色、有成效。

三是整合好资源。就我们一个党派来说,每个成员都分布在不同的部门、行业和领域,日常都有自己的本职工作,都比较忙,再说很多事情单靠一个人的力量、甚至是单靠民主党派自身的力量是难以完成的。在这种情况下,通过运用资源整合的办法,就可以集中更多的力量,各取所长,优势互补,形成整体合力。要进一步完善参政议政工作机制,充分调动好每一位成员参政议政的积极性、主动性和创造性。同时,要眼睛向外,学会运用社会化运作的理念、方法和手段,注重加强与政府有关部门的沟通和协作,加强与大专院校、科研机构和企事业单位的课题联合攻关,善于借助外力来提升参政议政的质量和水平。

五、加强队伍建设为参政议政提供有力保证

胡锦涛总书记指出:“加强民主党派自身建设,提高党外代表人士队伍素质,关系到坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,关系到充分发挥参政党作用”。做好参政议政工作,关键是要有一支素质优良、结构合理、数量充足的代表人土队伍。要以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障,进一步提高参政党自身建设的水平。要高度重视代表人士后备队伍建设,针对新一代民主党派成员成长的特点和规律,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重质量、保持特色、严格把关,积极探索开展教育培养的有效方式,抓好发现、培养、使用、管理四个环节,为优秀人才健康成长、脱颖而出搭建更多的平台、创造更好的条件、提供更大的帮助,不断提高大家的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。要认真贯彻民主集中制原则和领导班子议事决策规则,坚持科学、民主决策,坚持团结协份、互相支持,发挥好班子的集体智慧和整体功能。要重视加强机制和制度建设,无论是内部管理还是开展工作、组织活动,都要注意发挥机制和制度的作用,切实做到用制度管人、管权、管钱、管事,使各项工作有章可循、有据可依、规范有序、高效运转。要重视加强道德修养、弘扬优良作风,进一步树立我省各民主党派、工商联的良好形象。

    在新的历史条件下推进多党合作事业,努力为各民主党派、工商联参政议政创造良好环境和条件,是中共各级党组织和各级政府的重大政治责任。要全面贯彻落实统一战线和多党合作的方针政策。按照近期下发的《中共山东青委同省各民主党派、无党派人土政治协商的实施意见》要求,进一步完善政治浙商制度,充分尊重省各民主党派、工商联的重要政治地位,重要决策和重大问题要积极主动地同各民主党派、工商联进行协商,不断提高决策的科学化、民主化水平。要认真执行中共中央关于党外人士在各级人大、政协中占有比例和数量的规定,积极培养选拔民主党派成员中符合条件的优秀人才担任政府和司法机关的领导职务,并保证他们能恪尽职守、发挥作用。要大力支持省各民主党派、工商联围绕经济社会发展中的重大问题或社会热点问题开展考察调研,积极出题目、交任务,切实办好各类议案、提案和:卷见建议,做到事事有着落、件件有回音。要进一步完善民主监督机制,畅通知情、沟通、反馈等渠道,保障各民主党派、工商联的知情权、参与权、表达权和监督权。要坚持以人为本,坚持用真心去沟通,用诚心去做事,用热心去服务,继续落实好中共中央和中共山东省委的各项政策规定,继续做好人财物的支持保障工作,积极帮助各民主党派、工商联成员解决学习、工作和生活等方面的实际问题,努力为各民主党派、工商联履行职能、开展工作、发挥作用创造良好条件。各级统战部门要认真贯彻尊重人、理解人、帮助人、团结人的要求,努力做好组织、协调、服务等各项工作,督促政策落实.营造良好环境,满腔热情地帮哟民主党派人士、非公有制经济人士健康成长、创业发展。各级政协要进一步强化政协意识、服务意识,真正解决好“为谁服务、如何服务”的问题,满腔热情、周到细致、优质高效地为民主党派、工商联成员服好务,为民主党派、工商联在政协参政议政提供有力支持。    (摘自刘伟同志在省各民主党派、工商联负责人暑休研讨会上的讲话,标题为编者所加)

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